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建筑企业资质改革对一级二级三级资质影响有哪些

2020年12月住建部正式印发《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》,意味着自2014年开始的建筑企业资质改革进入了一个新的阶段。站在2020年的末尾回首,资质改革究竟给建企带来了什么呢?

近年来住建部一直在做资质改革,对建筑业企业资质做过哪些调整?我们先带您一起回顾一下!

2014年11月,住建部将专业承包资质由60个压缩至36个。

2015年,取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质。

2015年10月9日,住建部发布《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》,规定的资质换证调整为简单换证,取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核。

同年,取消《施工总承包企业特级资质标准》中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求,对于申请施工总承包特级资质的企业,不再考核上述指标。

2016年10月,住建部简化建筑业企业资质标准,取消(除各类别最低等级外)注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

2017年4月,正式取消园林绿化资质。

2017年6月,住建部印发《施工总承包企业特级资质标准(征求意见稿)》,拟删去对企业注册资本金、上缴营业税、企业经理、财务负责人、一级建造师数量、设计人员、工法数量、信息化等要求。

2017年9月,取消工程咨询、物业管理一级、地质勘查等资质。

2017年11月7日,住建部印发《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)》,拟取消建筑施工劳务资质审批,设立专业作业企业资质。

2018年3月8日,住建部发布了关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》的通知。

2020年7月2日,住建部发布《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》。

2020年12月2日,住建部发布《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》。

2020年12月24日,住建部发布《关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》。除特级/跨部门外,其他资质审批全部下放!试点时间为半年,2021年1月1日至6月30日。

一、本轮资质改革的内容

改革后,现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项,其中勘察资质由26项压减为7项,设计资质由395项压减为156项,施工资质由138项压减为61项,监理资质由34项压减为21项,压减幅度为59%。

资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分资质只设甲级或不分等级),资质等级压减后,中小企业承揽业务范围将进一步放宽,有利于促进中小企业发展。

改革后,10类施工特级资质,包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别,整合为综合资质,可以承担各行业各等级施工总承包业务,大大拓宽了企业承揽业务范围,横向全部打通,只要企业有信誉,有能力,就可以跨行业承担任务。

12月2日住建部发布的资质改革方案通知中指出:改革将做好新旧政策过渡衔接,设置1年的新旧资质过渡期,并实行简单换证,即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书,不再重新核定资质,减轻企业换证负担,确保新旧政策平稳过渡,至少未来一年半不用担心资质证书延期问题。

二、全国特级企业数量

截至目前,全国取得特级资质的建筑业企业约700家,取得特级资质约900多项。其中83%持有一个特级资质,持有特级资质的企业数量呈金字塔分布,资质改革后,将打破原先的平衡。而根据中国建筑业协会公布的《2019年建筑业发展统计分析》数据显示:截至2019年底,全国有施工活动建企多达103814家。可以想见,当下的建筑市场竞争有多大;占了绝大多数的二级/三级资质企业要想拿下一个项目,不得不使出浑身解数。

三、关于施工总承包资质

具备特级资质企业将可以直接换取综合资质,即使同时具备多项特级资质也是同样换取综合资质证书。从资质这个角度而言:具备单项特级资质企业与具备多项特级资质企业,在资质方面会处于同一起跑线。当然了,很多人会问,具备单项特级资质的企业的实际施工能力和具备多项特级资质企业的施工能力能一样吗?这个到实际实施的时候怎么评判呢?关于这点,我们想说的是,到时候肯定会下发实施细则的,所以大家不用担心。

四、关于总承包一级资质

施工总承包资质等级分为甲、乙两级,甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制,原一级资质调整为甲级资质。即施工总承包一级资质证书直接换取甲级资质证书。

五、关于总承包二、三级资质

施工总承包二,三级资质证书直接换取乙级资质证书。发文后,有很多粉丝留言,对于那些刚升二级的企业老板估计要气得吐血,特别是这几年花大价钱买过来的二级企业。对于这一点,想说的是完全没必要沮丧。因为毕竟还有一年的过渡期。所以如果你近段时间有项目要投,那你是用的上的,所以不会亏的。如果你是三级的企业,近期没准备投项目的,或者也不是很急的,那可以暂时不考虑升二级。

六、关于专业承包资质

1、首先部分专业承包资质将不分等级,部分将合并资质并设甲乙两级。其次将原专业承包资质整合为建筑装修装饰类、建筑机电类、公路工程类、港口与航道工程类、铁路工程类、水利水电工程类、通用类专业承包资质以上合计7项资质。(建议:大家目前可以考虑把专包办起来了,比如说装修资质、幕墙都合并到装修,环保、特种都合并到通用资质了,二选一去申请一个资质,届时直接换发通用资质证书)

2、其中劳务企业资质调整为专业作业资质,由审批制改为备案制,不分等级。意思以后就不发纸质的资质证书了,直接把相关资料提交相关审批机构备案即可。

七、改革对建筑业的影响

众所周知,我们大部分项目都是有资质的中标,没资质的采取联营/分包施工,就容易触及违法分包的边缘,那么造成这种现象的根本原因就是过去的唯资质论。不仅如此,过去企业为资质的申请办理花费大量的时间与精力,甚至你必须得找中介才能办的下来,让本来就利润微薄的建筑企业更是雪上加霜。当然了,不仅增加了建筑企业的运营成本,更增加政府审批等行政成本,也会产生权力等腐败问题。

此次改革对于那些低等级资质、甚至是没有资质但是有业绩、有真实的施工能力的企业来说是重大利好,因为可以省下巨额的其他费用、可以扩大承揽范围。同时改革为这些企业松了绑,也实现了我们以前说的,让财富的真正的创造者登堂入室,同时也和违法分包说拜拜了。当然了,对于高资质、多资质的企业来说,本可以享受资质红利,资质改革最直接触动的就是他们的利益,他们将会减少一大部分挂靠收入。对于中介来说,也可以歇息了。

而且近几年建筑领域民营企业下行的趋势明显,央企、国企自身拥有着天然优势,如一些工程在招标阶段设置只有央企、国企才能达到的高门槛,导致这样的现状的根本性原因之一就是——资质垄断。改革后,资质垄断有望打破,从而促进央企、国企、民企的公平竞争。

八、未来资质的趋势

通过此次资质改革,关于企业资质未来发展趋势有几点判断,当然仅供参考。

第一、建筑业企业资质标准逐渐简化弱化是必然的方向;

第二、资质会不会全部取消?认为短时间内全部取消的可能性不大!因为改革通知中提到了,对可由市场自主选择、行业自律进行调节的企业资质类别予以取消。所以哪些资质会被取消?认为市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消。例如之前就已经取消的,园林绿化资质、工程咨询资质、设计一体化、招标代理资质,包括此次取消的劳务资质等,更加明确了这个趋势。

第三、在淡化企业资质管理的同时,进一步强化个人职业资格管理,健全建筑市场诚信体系,加快推行工程担保和工程保险制度,更多通过市场机制约束工程建设各方主体的行为。同时,加强事中事后监管,加大对违法违规行为的处罚力度,持续规范建筑市场秩序。比如现在互联网大数据很发达,住建部现在严查企业资质管理,主要就是非法挂证,人证不统一,社保重复不对应等。并且住建部是一直在动态抽查,大数据联网,你企业的基本人员配备都不够,直接就通知你企业要说明情况了。未来趋势还是那句话:人证合一。

第四、未来资质改革的趋势是什么?住建部明确提出今年将修订资质标准,简化资质考核条件,重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业,取消承揽业务范围资质限制。企业经营的核心是信誉与业绩,这是资质将引导的方向,也是最后的大势所趋。
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